[摘要]近日，從陜西省榆林市經(jīng)貿(mào)委獲悉，榆林工業(yè)發(fā)展以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。提出堅(jiān)持“依托資源...
近日，從陜西省榆林市經(jīng)貿(mào)委獲悉，榆林工業(yè)發(fā)展以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。提出堅(jiān)持“依托資源、科學(xué)開發(fā)、壯大產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)市富民”十六字方針。
榆林市是國內(nèi)外少有的煤炭、石油、天然氣、巖鹽礦產(chǎn)資源富集區(qū)，四大資源儲量大、品質(zhì)優(yōu)，組合配置條件好，再加上鋁釩土、高嶺土、石英砂等礦產(chǎn)資源以及羊子、紅棗、洋芋、豆類等農(nóng)副土特產(chǎn)品，形成了榆林市特有的資源優(yōu)勢。
據(jù)有關(guān)資料顯示，榆林市礦產(chǎn)資源共有8大類40多種，其中煤炭總量大約8640億噸，已探明儲量1660億噸，是世界八大煤田之一;天然氣探明儲量3100億立方米;石油探明儲量1.7噸;巖鹽探明儲量50億噸。預(yù)測榆林資源潛在的經(jīng)濟(jì)價值高達(dá)6.53萬億元，資源開發(fā)的前景相當(dāng)廣闊。
榆林市政府提出，合理調(diào)整工業(yè)布局，協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)格局向資源開發(fā)型轉(zhuǎn)化。一是建設(shè)北部煤炭—電力—高耗能工業(yè)區(qū);二是建設(shè)西部石油—化學(xué)工業(yè)區(qū);三是建設(shè)市區(qū)化工—輕紡綜合工業(yè)區(qū);四是建設(shè)南部農(nóng)副產(chǎn)品加工—鹽化工工業(yè)區(qū)。
針對當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，榆林市將從六個方面著手深化改革和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，確立以工業(yè)為主的資源開發(fā)和綜合利用。應(yīng)用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中落后的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備盡快向先進(jìn)、適用、高效、節(jié)能轉(zhuǎn)化，加快傳統(tǒng)產(chǎn)品升級換代。
堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，把信息技術(shù)應(yīng)用于工業(yè)化的各個領(lǐng)域和整個過程，實(shí)現(xiàn)決策和管理網(wǎng)絡(luò)化、智能化、現(xiàn)代化，推動產(chǎn)業(yè)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。以市場為導(dǎo)向，通過市場機(jī)制引導(dǎo)生產(chǎn)要素向工業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品集中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的開發(fā)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。
堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)與自然生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促使工業(yè)生產(chǎn)向清潔化、生態(tài)化轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。榆林市的陜北能源化工基地建設(shè)推進(jìn)三個轉(zhuǎn)化(即：煤向電力轉(zhuǎn)化、煤電向載能工業(yè)品轉(zhuǎn)化、煤油鹽向化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化)的開發(fā)建設(shè)思路更加清晰，使基地建設(shè)從一次能源產(chǎn)品開發(fā)，向資源開發(fā)的深加工和就地轉(zhuǎn)化躍升，提高綜合利用效益。布局規(guī)劃為：府谷火電及載能工業(yè)基地、神木煤液化工業(yè)基地、榆橫煤化工工業(yè)園區(qū)和魚河米脂鹽化工工業(yè)園區(qū)以及神府優(yōu)質(zhì)商品煤基地、擴(kuò)大靖邊石油、天然氣產(chǎn)能建設(shè)等。通過資源轉(zhuǎn)化，構(gòu)建起煤電及載能工業(yè)、煤制油、煤化工和煤油鹽化工產(chǎn)品綜合開發(fā)、相互配套、相互支撐的產(chǎn)業(yè)集群。要以建設(shè)陜北能源化工基地為龍頭，帶動榆林市煤炭、油氣、化工、電力、建材、輕紡六大支柱產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，使榆林市工業(yè)形成以能源化工產(chǎn)業(yè)為主、農(nóng)副土特產(chǎn)品深加工并舉、各具特色的區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局，并把這六大產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)、做精。
實(shí)現(xiàn)發(fā)展，一方面要盡快建立資源節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)體系，從掠奪性資源開發(fā)向集約性經(jīng)營轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持自然資源開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合的原則，對不可再生的煤炭、石油、天然氣等礦產(chǎn)資源實(shí)行節(jié)約利用和綜合利用，堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約相結(jié)合的原則，提高資源利用率、生產(chǎn)率、采收率，緩解資源的供需矛盾。推動清潔生產(chǎn)，著重發(fā)展附加值高、輕污染或無污染產(chǎn)業(yè)和質(zhì)量效益型、科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型的新型產(chǎn)業(yè)。保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)與自然生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，要盡快發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持資源外輸與就地轉(zhuǎn)化并重、開發(fā)與加工并舉的原則，一手抓能源化工基地建設(shè)，一手抓加工工業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是資源就地轉(zhuǎn)化和深加工是可持續(xù)發(fā)展的保證。
企業(yè)改革，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，以資產(chǎn)優(yōu)化組合為目標(biāo)，加快國退民進(jìn)的改革步伐。要堅(jiān)持“優(yōu)勢企業(yè)集團(tuán)化、骨干企業(yè)公司化、中小企業(yè)民營化、市縣區(qū)企業(yè)一體化”的改制思路。建立企業(yè)改革“一把手”工程，加強(qiáng)力量，強(qiáng)化措施，加大改制工作的力度，制定并出臺企業(yè)改制的新辦法、新規(guī)定和優(yōu)惠政策，確保國企改革順利進(jìn)行。必須大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、拓寬非公有制發(fā)展領(lǐng)域，促進(jìn)榆林非公有制經(jīng)濟(jì)的大提高、大跨越、大發(fā)展。
強(qiáng)化信用管理。“信以誠為本，誠以信為基，信以德為源”，誠信是企業(yè)的“立業(yè)之道，興業(yè)之本”。要加強(qiáng)整頓和規(guī)范信用秩序，全面提高企業(yè)信譽(yù)，創(chuàng)造公平、公開、公正的市場競爭環(huán)境。要組建企業(yè)家協(xié)會。加快建立一個有利于企業(yè)家隊(duì)伍形成和成長的機(jī)制，建立和完善經(jīng)營者有效的激勵和約束機(jī)制。
