[摘要]因煤而富的資源型城市陜西榆林，近年來面對因煤炭資源過度開發而造成的產業結構單一、生態環境破壞嚴重、難以實現可持續和綠色發展難題，主動尋求可持續發展轉型之路，明確提出榆林市要借力創新和新技術等，大力發展...
因煤而富的資源型城市陜西榆林，近年來面對因煤炭資源過度開發而造成的產業結構單一、生態環境破壞嚴重、難以實現可持續和綠色發展難題，主動尋求可持續發展轉型之路，明確提出榆林市要借力創新和新技術等，大力發展循環經濟，實現能源化工產業發展與環境保護齊頭并進，為城市品牌打下綠色印記。隨著一系列配套措施的出臺，榆林市追求綠色發展已初見成效。
榆林市位于陜西省北部，是我國重要的能源接續地，優質煤炭儲量豐富。從上世紀80年代起，這個曾經干旱、貧窮、落后的城市，因為煤炭開采、運輸，一躍成為陜西乃至全國的“經濟富地”。資料顯示，2012年，榆林市煤炭產量達到3.2億噸，占陜西省產量的70%、全國產量的8.8%；全行業完成工業總產值1398億元，占榆林市工業總產值的46.6%。
榆林市煤炭不僅儲量大，而且多為特低灰、特低硫、特低磷、中高發熱量的優質環保煤，燃用可極大減輕城市排污負擔，這也使得這里的煤炭從來不愁銷路，由此推進了榆林市能源化工基地建設步伐。目前，榆林市已成為我國超億噸煤炭生產基地、國內最大的甲醇生產基地，并向國內最大的火電基地發展，是國家“西煤東運”、“西電東送”、“西氣東輸”的重要源頭，其能源化工基地核心競爭力居國內領先地位。
但是，這些年來，榆林市因為煤炭資源豐富實現快速發展的同時，也帶來了一系列難以持續發展的問題，其中，最為突出的是產業結構單一和附加值低、環境破壞嚴重。據悉，目前，榆林市產業整體上仍停留在出賣資源的狀態，原料或初級產品輸出比重高達70%以上，附加值小、整體產出水平較低。而無節制的煤炭開發，也導致了榆林市生態環境的不斷惡化。榆林地處陜北，干旱少雨、植被稀少，生態環境脆弱，單位面積環境容量狹小，抗人為干擾破壞能力差。在煤炭開發過程中，一些老礦區出現了采空塌陷、水土流失；在開采運輸過程中，又產生了大量粉塵、廢水、廢氣。經濟發展的奇跡，伴隨著的不是生活幸福指數的提升，而是生態環境上出現的一個個問題。
為跳出傳統資源型城市“盲目開發—粗放增長—礦竭城衰—被迫轉型”之路，榆林市將主動轉型發展放到了重要議事日程，為此出臺了一系列措施，包括：對典型煤炭地質災害進行權威性鑒定、評估、研究恢復方案；加強水資源保護工作，提出南治土、北治沙、全市齊治水，并推廣“保水采煤”技術；煤炭和水資源交錯地區，堅持“寧舍千尺煤，不丟一寸水”原則；將生態環境保護和建設納入法制化管理體系；建立生態保護和建設投入機制，加大生態保護和建設的投入。對產業結構進行大刀闊斧的調整，關閉整合不達標能源企業，提標改造污水處理廠等環保設施。同時，多軌并行，避免重大、特大環境污染和生態破壞事故。與此同時，榆林市還積極尋求“榆林煤”突圍之路，不僅構建了煤炭網，完善了當地煤炭網絡銷售通道，而且還積極著手榆林市期貨煤交割倉建設，以此緩解期貨煤倉儲壓力，使之交易變得更加便利。為推進綠色發展進程，榆林市還組織有關人員進行綜合考察、調研，于2012年9月編寫了《榆林市資源型城市主動轉型配套改革方案》，對榆林市主動轉型發展的目標、保障措施等提出了具體要求。
